今年1月12日，漳州市工信局、發改委、財政局、人社局、商務局五部門聯合印發《關于促進2022年一季度生產穩定運行的若干措施》，圍繞“產業發展項目建設攻堅年”活動和“七比一看”競賽等中心工作，積極貫徹落實市委市政府“突出工業、突破工業”決策部署，鼓勵企業春節期間不停產、項目建設不停工，保障漳州市2022年一季度生產穩定運行、確保全年實現良好開局。
發布會上，漳州市發改委、市工信局、市人社局、市商務局主要負責人回答記者的提問。
市工信局
記者問：今年出臺的政策措施，在促進工業企業穩定生產、促進一季度工業經濟平穩運行，具體有哪些措施？相比往年，有哪些新內容、新特點？
漳州市工信局局長吳凌真：這次漳州市出臺的《關于促進2022年一季度生產穩定運行若干措施的通知》，由工信部門負責牽頭落實的事項有3項：
一是鼓勵企業增產增效。對一季度工業產值2000萬元、增值稅正增長，而且現價增長達到20%的，按增量的0.1%進行獎勵；現價增長25%以上的，按照增量的0.15%進行獎勵；現價增長30%以上的，按照增量的0.2%進行獎勵。其中，對2021年新納入戰略性新興產業年報庫的企業，現價增長達到10%以上的，就可以按增量的0.2%享受政策獎勵。單家企業獎勵最高不超過100萬元。
二是加大力度促項目擴投資。對2022年一季度工業投資不低于5000萬元、技改投資不低于3000萬元的項目，按一季度納入統計的實際投資額，給予0.5%的獎勵，單個項目獎勵最高不超過50萬元。這一條主要是鼓勵建設企業在一季度加快工業和技改投資，進一步擴大生產能力，提高生產效率。
三是鼓勵外來員工留漳過年。延續去年政策，對規上工業企業省外員工留在漳州過年，符合條件的給予每人節日補貼1000元，能夠在一定程度上降低疫情防控風險，又能夠有效緩解企業春節期間的“用工荒”，為企業組織生產創造更有利條件，為全市一季度工業經濟穩定運行提供有力支撐。
相比往年，今年促進一季度穩定生產的政策具有幾個特點：一是突出“穩生產”。受疫情反復、成本上漲、市場預期不確定等因素影響，企業面臨困難很多，工業經濟下行壓力較大。所以我們出臺這份《措施》，目的是通過政策扶持，引導企業提信心、穩預期。二是突出“高質量”。扶持政策向戰略性新興產業傾斜，適當降低門檻。同時提倡高效綠色節能的發展方式，獎補政策不再和企業用電量增長掛鉤，符合國家對碳達峰、碳中和的發展戰略。
市發改委
記者問：重點項目是擴投資、穩增長、增后勁的“主力軍”。請問2022年全市重點項目安排情況？采取哪些措施加快重點項目建設？一季度有哪些獎勵政策？
發改委總經濟師葉俊霞：感謝這位記者對我市重點項目建設的關心。
首先，我介紹下2022年重點項目安排情況。今年我市在工業、能源、商貿服務、農林水、城建、交通、生態環保、社會事業等8個領域，共安排市級重點項目762個、總投資超8900億元、年度計劃投資超1950億元，切實發揮重點項目在經濟社會發展中的龍頭帶動作用。與2021年相比，項目數增加90個，總投資增加2400億元以上，年度計劃投資增加300億元以上。其中，產業類項目年度計劃投資1065億元、占比超50%。
其次，我介紹下推進重點項目建設的舉措。
一是爭布局、謀長遠。圍繞國家、省里政策導向和預算內、專項債等資金投向，謀劃儲備一批項目，積極推動古雷石化項目、閩南外海海上風電等重大項目進規入盤，爭取用地、用林、用海、能耗等要素支持。
二是抓攻堅、促開工。堅持項目為王、項目為大、項目為重，把“比項目攻堅”納入今年“七比一看”競賽，每月通報項目攻堅“成績單”，每季度舉行項目集中開竣工活動，全年新開工重點項目200個以上。當前重點加快漳州核電、LNG接收站、閩粵聯網等重大在建項目，服務推動一季度78個集中開工項目早日形成投資量，爭取一季度再開工項目40個以上。
三是優服務、強保障。篩選40個帶動性強、影響力大、關系長遠的重大項目（總投資超6200億元，年度計劃投資超400億元），作為市級“重中之重”項目，實行市領導雙掛鉤機制，其他重點項目也建立分級管理和領導干部掛鉤聯系制度，為項目建設提供“媽媽式”服務。完善重點項目用地用林用海協作配合機制，不定期召開重點項目建設協調會，形成“兩單一表”及時協調解決項目推進中遇到的困難和問題。
最后，我介紹下重點項目建設一季度的獎勵政策。春節臨近，為鼓勵重點項目不停工、少停工、早復工，市政府出臺《促進2022年一季度生產穩定運行若干措施》，對2022年一季度市級以上重點項目投資（房地產項目除外）不低于5000萬元的項目，按一季度實際投資額，給予0.5%的獎勵，單個項目獎勵最高50萬元；對市級重點項目建設（施工、監理）單位的省外務工人員，凡留在漳州過年，且2022年2月全額發放工資的，給予每人節日補貼1000元。通過以上措施和政策，奮力實現首季“開門紅”。
市人社局
記者問: 眾所周知，春節前后是勞動力大規模流動的時期，也是各企業季節性、臨時性缺工的高發時期。請問我市在保障春節當月生產穩定運行，特別是保障企業用工穩崗方面將采取哪些措施？
人社局局長許建華:為全力保障市委市政府“突出工業、突破工業”決策部署，服務“產業發展項目建設攻堅年”活動，我們持續關注著春節前后重點企業用工變化情況，以及本地異地就業勞動力返鄉過節情況。我們堅持“穩”字當頭，扎實做好“六穩”“六保”工作，出臺了“迎春送喜 穩崗惠企”促“開門紅”十條措施，涉及多項“真金白銀”的政策。下面，我重點介紹一下這些政策紅利：
一、鼓勵企業早開工早生產。對春節當月連續生產建設的規上工業企業和市級以上重點項目建設（施工、監理）單位，根據用工數給予每人500元的一次性穩就業獎補。經過初步摸底測算，預計將發放1000萬元的獎補。
二、組織百場招聘會。為搶抓節后復工復產和求職招聘黃金期，我們計劃從2月7日，也就是正月初七開始，啟動“2022年漳州市百場人力資源招聘會”系列活動，采用“公共+市場、線上+線下”等多種形式，開展貫穿全年的人力資源招聘會。
三、拓展招工用工渠道。對各類社會機構、個人為重點企業引進初次來漳就業的勞動力，給予每人500元的獎補。對參加由人社部門或公共就業服務機構組織外出招聘的企業，給予省內最高2000元、省外最高5000元的補貼。
四、支持企業吸納就業。對企業吸納就業困難人員、畢業年度內高校畢業生，按規定給予社保補貼。對企業吸納登記失業半年以上人員就業的，按照吸納人數給予每人1000元的一次性吸納就業補貼。
五、支持共享用工調劑。鼓勵搭建用工調劑平臺，支持校企用工調劑和企業間共享用工，最高可給予每人1000元補助。
六、落實社保減負。階段性降低社會保險費率政策，也就是失業保險費率從3%降低至1%的政策延續實施至今年4月30日。
七、開展職業技能提升。為弘揚漳州傳統文化，營造濃厚新春氛圍，在2022年新春佳節期間舉辦職業技能競賽。鼓勵企業職工和城鄉各類勞動者參加職業技能培訓，按每人500—3900元不等的標準給予補貼。
八、鼓勵畢業生來漳就業。畢業三年內首次來漳求職的全日制市外高校外地生源畢業生，按120元/天發放住宿補貼。對首次來漳與我市企事業單位簽訂3年以上勞動合同的35周歲以下的高校畢業生，發放1—6萬元安家補助。
九、保障靈活就業權益。就業困難人員、畢業5年內的高校畢業生靈活就業后辦理就業登記的，對其購買的人身意外傷害保險按照每人每年不高于100元的標準給予補助。
同時，我們也會確保按時足額發放基本養老金和失業保險金，深入開展根治欠薪專項行動，依法維護農民工勞動報酬權益，確保農民工安“薪”過年。
市商務局
記者問：2021年，漳州市在促進消費方面開展了形式多樣的活動。請問今年一季度，漳州市在促進消費方面有什么新的舉措？
商務局局長林百榮：感謝這位記者朋友的提問，中央經濟工作會議提出要穩字當頭、穩中求進，堅持以供給側結構性改革為主線，積極推出有利于經濟穩定的政策，實施好擴大內需戰略，增強發展內生動力。
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關于促進2022年一季度
生產穩定運行若干措施的通知
各縣（區）人民政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，漳州臺商投資區、漳州高新區管委會，市直有關單位：
為進一步貫徹落實市委市政府“突出工業、突破工業”決策部署，做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，保障我市2022年一季度特別是春節期間生產建設平穩發展，促進實現首季“開門紅”，經市政府同意，現提出如下措施：
一、鼓勵企業增產增效
在省級補助基礎上，對符合國家產業政策、2022年一季度工業總產值不低于2000萬元、增值稅正增長的企業，工業產值現價增長20%以上的，按照工業產值增量的0.1%給予獎勵；工業產值現價增長25%以上的，按照工業產值增量的0.15%給予獎勵；工業產值現價增長30%以上的，按照工業產值增量的0.2%給予獎勵。其中，對新增納入2021年戰略性新興產業年報庫的企業一季度工業產值現價增長10%以上的，按產值增量的0.2%給予獎勵。
以上措施，單家企業獎勵最高不超過100萬元，所涉及的財政獎補資金按照市、縣兩級財政各50%承擔。同時，對1-3月“七比一看”中規模工業增加值綜合考評結果成效較好的三個縣（區），按名次分別給予50萬元、40萬元、30萬元工作經費獎勵；成效較好的兩個開發區，按名次分別給予50萬元、40萬元工作經費獎勵。
牽頭單位：市工信局；責任單位：市財政局，各縣（區）人民政府，開發區（投資區、高新區）管委會
二、加大力度促項目擴投資
在省級補助基礎上，對2022年一季度市級以上重點項目投資（房地產項目除外）不低于5000萬元、工業投資不低于5000萬元、技改投資不低于3000萬元的項目，按項目、企業一季度納入統計的實際投資額，給予0.5%的獎勵。
以上措施，單個項目獎勵最高不超過50萬元，所涉及的財政獎補資金按照市、縣兩級財政各50%承擔。同時，對1-3月“七比一看”中項目綜合考評結果成效較好的三個縣（區），按名次分別給予50萬元、40萬元、30萬元工作經費獎勵；成效較好的兩個開發區，按名次分別給予50萬元、40萬元工作經費獎勵。
牽頭單位：市發改委、工信局；責任單位：市財政局，各縣（區）人民政府，開發區（投資區、高新區）管委會
三、支持企業開拓市場
鼓勵各地抓住元旦、春節消費旺季，開展各具特色的產品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接等“手拉手”活動，幫助企業開拓產品市場，對參加我市組織推薦的線上境外展會，單家企業單個展會給予參展費用的50%補助，最高補助不超過1萬元。鼓勵舉辦（含承辦）線上或線上線下相結合的促銷活動，對于活動連續舉辦不少于3天，參與商戶不少于30家（其中納統商貿企業不少于5家），按活動實際支出給予主辦方不超過40%經費補助，每場活動最高補助30萬元。所涉及的財政獎補資金按照市縣兩級財政各50%承擔。
牽頭單位：市商務局；責任單位：市工信局、財政局，各縣（區）人民政府，開發區（投資區、高新區）管委會
四、保障企業用工穩崗
1.鼓勵外來員工留漳過年。春節期間，對規上工業企業、限上商貿服務業企業及市級以上重點項目建設（施工、監理）單位的省外務工人員，凡留在漳州過年且2022年2月全額發放工資（重點項目僅限于現場施工作業人員和施工管理人員，2022年2月工資發放表應當與省建筑勞務實名制管理平臺考勤情況相符，下同）的，給予每人節日補貼1000元。所涉及的財政獎補資金按照市縣兩級財政各50%承擔。
2.鼓勵企業春節不停工和盡早復工。對春節當月連續生產建設的規上工業企業和市級以上重點項目建設（施工、監理）單位，按每人500元的標準，給予一次性穩定就業獎補，每家企業最高補助不超過20萬元。所需資金從就業補助資金列支。
3.組織開展百場人力資源招聘活動。啟動“2022年漳州百場人力資源招聘會”系列活動，充分整合全市各縣區資源，創新采用“公共+市場、線上+線下、重點路演+視頻直播”多樣化服務企業和求職人員。所需資金從就業補助資金列支。
4.開展職業技能提升培訓。鼓勵企業組織職工開展崗前培訓、崗位技能提升等職業技能培訓，對符合條件的按照每人500-3900元不等的標準給予企業補貼。鼓勵城鄉各類勞動者參加就業技能培訓和創業培訓，對符合條件的按每人500-3900元不等的標準給予勞動者補貼。所需資金從職業技能提升行動專賬資金列支。
牽頭單位：市人社局、工信局；責任單位：市發改委、商務局、住建局、財政局，各縣（區）人民政府，開發區（投資區、高新區）管委會
五、強化服務促進春節招商和節后復工
（一）精心組織施工。重點項目要搶抓當前施工黃金期，在落實安全生產要求、保證質量安全的前提下，精心安排好春節期間的施工組織，確保春節期間不停工或不全面停工，力爭多完成實物投資工程量。對確需停工的其他項目要力爭短停工、早復工。
（二）強化春節招商。要利用在外企業家春節期間回鄉探親的有利時機，精心組織走訪對接，開展招商推介，做好鄉情、親情招商，力促“天南地北漳州人”回鄉投資。
（三）強化服務協調。各級各部門要增強服務意識，主動靠前服務，深化“千名干部掛千企”活動，及時協調解決企業復工過程的困難問題，促進企業生產經營穩定；要積極幫助企業提前做好原材料采購、融資服務、設備維護等工作；要組織開展節日期間堅持生產企業走訪慰問活動，關心企業和員工；要加強企業節后復工情況跟蹤通報和服務工作。
牽頭單位：市發改委、商務局、工信局；責任單位：市財政局、地方金融監管局、工商聯、人民銀行漳州市中心支行，各縣（區）人民政府，開發區（投資區、高新區）管委會
以上獎勵措施與其他市級獎勵措施如有重復，原則上就高不就低、不重復獎勵。
各縣（區）、開發區（投資區、高新區）要加大對省、市保障“兩節”期間生產建設穩定發展有關措施的宣傳力度，科學合理安排春節期間生產建設工作，指導幫助符合條件的企業做好申報工作，并及時兌現相關獎補資金，確保一季度全市經濟實現持續、平穩、健康發展。企業應本著誠實守信的原則進行申報，行業主管部門負責審核并按“雙隨機、一公開”原則進行抽查，發現虛假情況將取消相應獎勵并依法列入失信名單。本措施有效期從2022年1月1日起至2022年3月31日。所涉及的各項獎補資金于2022年6月30日前完成兌現。
漳州市工業和信息化局
漳州市發展和改革委員會
漳州市商務局
漳州市人力資源和社會保障局
漳州市財政局
2022年1月12日
